Главная | Понятие дознания предварительного следствия

Понятие дознания предварительного следствия

Согласованное планирование следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий должно охватывать все этапы расследования преступления. Ответственность за его непрерывность возлагается па руководителя оперативного подразделения. План может изменяться и дополняться. Инициатива по его корректировке принадлежит как следователю, так и оперативному работнику.

Удивительно, но факт! Дальнейшее продление срока производится на общих основаниях.

При необходимости задействования значительного числа сотрудников на начальной стадии расследования составляется план организационных мероприятий, который включает в себя расчет сил и средств, необходимых для реализации оперативных материалов, перечень первоочередных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий.

После их завершения силы и средства, привлекаемые к работе по делу, рассчитываются вновь. Контроль за реализацией намеченных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам и практическую помощь в их осуществлении сотрудникам оказывают начальники следственного и оперативного подразделений.

О выполнении плановых мероприятий и результатах работы следователь и оперативный работник отчитываются у руководителей соответствующих подразделений. При необходимости отчеты заслушиваются одновременно. Следственно оперативные группы могут быть различных видов: Следственно-оперативные группы подразделяются на следующие виды: Дежурная при дежурной части - обеспечивает немедленное реагирование на сообщения о преступлениях, производство неотложных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий по "горячим следам" и формируется в составе следователя, сотрудников оперативных и экспертно-криминалистических подразделений, кинолога.

Возглавляет следственно-оперативную группу следователь. Количество СОГ, график их работы и отдыха определяет начальник органа внутренних дел исходя из штатной численности и оперативной обстановки, с учетом требований действующих нормативных актов.

При том одна группа в течении суток должна выезжать не более, чем на преступления. Ответственный от руководства органа внутренних дел в течение дежурных суток выезжает на места происшествий по тяжким и особо тяжким преступлениям либо иным преступлениям - по указанию начальника. Целевая временная для расследования и раскрытия преступлений по конкретному уголовному делу. Специализированная постоянно действующая - для расследования и раскрытия определенной категории преступлений, в том числе по которым лица, их совершившие, не установлены.

Совместная следственно-оперативная группа бригада - для расследования и раскрытия тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе совершенных организованными преступными группами, либо для расследования сложного уголовного дела с большим объемом работы. В состав группы бригады могут включаться по согласованию сотрудники органов прокуратуры, федеральной службы безопасности.

Федеральной службы налоговой полиции.

Удивительно, но факт! Предварительное следствие — обязательная форма предварительного расследования по делам обо всех преступлениях, кроме тех, которые указаны в 3 части статьи УПК.

Ответственность за организацию взаимодействия возлагается на руководителя соответствующего органа внутренних дел, его заместителей начальника службы криминальной милиции, следственного подразделения, милиции общественной безопасности , руководителей экспертно-криминалистических подразделений и подразделений по борьбе с организованной преступностью.

Руководитель группы, помимо личного участия в производстве следственных действий, определяет направление расследования и его планирование, распределяет работу между участниками группы и координирует их действия, осуществляет организадионное обеспечение и контроль исполнения, знакомится с относящимися к делу оперативными материалами и лично отвечает за надлежащее их использование и легализацию процессуальным путем. Орган дознания, получивший оперативно-розыскным путем информацию, относящуюся к расследуемому преступлению или иным фактам преступной деятельности обвиняемых подозреваемых , проходящих по делу, своевременно знакомит с нею следователя, принимая меры, исключающие разглашение источников и способы ее получения.

Для обеспечения результативности работы по реализации оперативных материалов следователь вправе знакомить с материалами уголовного дела оперативного работника, который несет ответственность за их разглашение, Решение о расформировании следственно-оперативной группы по предложению ее руководителя принимает начальник, ее создавший, или вышестоящий руководитель. Руководители следственных аппаратов и оперативных подразделений ежеквартально анализируют результаты расследования, причины прекращения уголовных дел, возбужденных по оперативным материалам.

Совместно определяют меры по устранению недостатков в организации следственной работы и оперативно-розыскной деятельности. Ежемесячно по графику или с учетом складывающейся обстановки проверяется работа не менее горрайлинорганов по организации раскрытия преступлений, в том числе по "горячим следам". Ежеквартально изучается состояние организаторской работы руководителей горрайлинорганов по раскрытию преступлений.

Обобщается и поощряется положительный опыт работы, дается оценка имеющимся недостаткам, намечаются мероприятия по их устранению, Оценка результатов работы по расследованию и раскрытию преступлений определяется по итогам полугодия и года.

В случае необходимости продления срока следствия следователь обязан составить об этом мотивированное постановление и представить его соответствующему прокурору до истечения срока предварительного следствия. Время ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела при исчислении срока следствия не учитывается. По процессуальной самостоятельности следователя и органа дознания ст.

На орган дознания не распространяются правила ч. По общему правилу указания прокурора обязательны для следователя и органа дознания. В то же время в случае несогласия следователя с указанием прокурора о: Следователь вправе представить дело вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений.

В этом случае прокурор или отменяет указание нижестоящего прокурора, или производство следствия по этому делу поручается другому следователю. В отличие от следователя орган дознания при несогласии с указаниями прокурора вправе обжаловать их вышестоящему прокурору, не приостанавливая выполнения этих указаний. По процессуальному режиму производства предварительного следствия и дознания. По окончании предварительного следствия потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители вправе знакомиться с материалами дела ст.

По окончании дознания указанные участники процесса лишь извещаются об окончании дознания и направлении дела прокурору, но материалы дела для ознакомления им не предъявляются ст.

Отличие дознания от предварительного следствия по процессуальному режиму и процессуальной самостоятельности не имеет достаточных теоретических и практических оснований. В частности, дознаватель или следователь могут разрешить огласить в допустимом объеме данные предварительного расследования.

Это возможно при наличии следующих условий: Разглашение данных о частной жизни подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего и других субъектов уголовного процесса без их согласия не допускается. Предварительное следствие как основная форма предварительного расследования Предварительное следствие представляет собой основную форму предварительного расследования.

Помимо общих условий предвари тельного расследования, для предварительного следствия характерны некоторые специальные правила. Первые два рассматриваются в данном параграфе, а остальные будут рассмотрены ниже при характеристике следственных действий. Для осуществления предвари тельного следствия законодатель устанавливает определенные процессуальные сроки.

Их соблюдение является одним из условий законности всех производимых процессуальных мероприятий и всех принимаемых решений. Следовательно, сроки предварительного следствия создают гарантии своевременного выполнения соответствующих процессуальных процедур, способствуют быстрому и эффективному решению задач уголовного судопроизводства , обеспечивают надлежащую защиту прав и законных интересов участников процесса.

Несоблюдение процессуального срока предварительного следствия обусловливает признание полученных таким образом результатов не имеющими силы, а также влечет применение к должностным лицам органов предварительного следствия мер юридической ответственности.

Удивительно, но факт! В связи с этим необходимо охарактеризовать различия форм пред варительного расследования.

Срок предварительного расследования исчисляется с момента возбуждения уголовного дела и заканчивается в момент завершения предварительного следствия в установленных законом формах. Так, в случае направления уголовного дела для последующего рассмотрения в суд с обвинительным заключением или для решения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера окончанием срока предварительного следствия считается момент передачи его материалов прокурору.

В случае прекращения уголовного дела срок оканчивается в день вынесения соответствующего постановления ч. Время, в течение которого предварительное следствие было приостановлено, а также время на обжалование следователем решения прокурора в случае, предусмотренном п. Если в указанный срок производство предварительного следствия завершить не представляется возможным, то законодатель предусматривает специальные основания и порядок его продления.

Правом продления процессуальных сроков предварительного следствия наделены руководители следственных органов различного уровня: Так, срок предварительного следствия может быть продлен руководителем соответствующего следственного органа до трех месяцев ч.

Дознание как форма предварительного расследования

Это означает, что решение о продлении срока в этом случае вправе принять руководитель любого уровня, непосредственно возглавляющий следственный орган, в производстве которого находится уголовное дело. Решение о продлении срока до трех месяцев может быть, например, принято руководителем следственного органа по району, городу. Это решение может быть принято и любым вышестоящим руководителем следственного органа.

По уголовным делам, расследование которых представляет особую сложность, срок предварительного следствия может быть продлен руководителем следственного органа по субъекту РФ приравненным руководителем следственного органа до 12 месяцев ч. В исключительных случаях срок предварительного следствия может быть продлен Председателем Следственного комитета РФ или иным руководителем следственного органа федерального уровня, а также их заместителями более чем на 12 месяцев ч.

Таким образом, законодатель не устанавливает предельно допустимого срока предварительного следствия. Это положение означает, что по особо сложным и объемным уголовным делам в случае наличия соответствующих оснований срок расследования может быть продлен на весьма значительный период времени.

Вместе с тем подобное правило не может расцениваться как позволяющее продлевать сроки производства по уголовному делу произвольно и безосновательно.

Предварительное следствие

Порядок продления сроков предварительного следствия регламентирован ч. Так, при невозможности окончить расследование в отведенный период времени следователь не позднее чем за пять суток до истечения прежнего срока выносит соответствующее постановление и представляет его на утверждение руководителю следственного органа.

О продлении сроков предварительного следствия письменно уведомляются подозреваемый обвиняемый , его за щитник, а также потерпевший и его представитель. Помимо правил продления, закон регламентирует специальные процедуры по установлению дополнительного срока следствия после возобновления предварительного расследования ч. Так, в случае возвращения уголовного дела в порядке ч. Этот срок не может превышать одного месяца со дня поступления материалов дела к следователю.

В случае возобновления прекращенного или приостановленного производства, а также при возвращении уголовного дела для произ водства дополнительного расследования руководитель следственного органа вправе установить по нему срок дополнительного следствия также до одного месяца.

При этом необходимо отметить, что независимо от общего срока расследования решение об установлении срока дополнительного следствия может принять руководитель следственного органа любого уровня, непосредственно осуществляющий ведомственный контроль за уголовным делом. Дальнейшее продление сроков по возобновленному делу осуществляется в общем порядке схема 3.

Производство предварительного следствия следственной группой. Необходимость создания следственной группы, состоящей из двух или более следователей, обусловливается сложностью или большим объемом уголовного дела.

Удивительно, но факт! Возложение обязанности на органы дознания во всех случаях выполнять указания прокурора по основным вопросам определения направлений расследования противоречит правилу оценки доказательств по внутреннему убеждению ст.

К работе следственной группы также могут быть привлечены и оперативные сотрудники. Правом создания следственной группы наделен руководитель следственного органа. Решение о создании следственной группы оформляется отдельным мотивированным постановлением либо об этом указывается в постановлении о возбуждении уголовного дела.

Удивительно, но факт! Организация и планирование деятельности следственных бригад.

Указанные процессуальные акты должны содержать сведения обо всех членах группы и ее руководителе. Состав следственной группы объявляется подозреваемому, обвиняемому. Как разъяснил Конституционный Суд РФ , правом на ознакомление с составом следственной группы обладает и потерпевший.

Формы предварительного расследования: дознание и предварительное следствие

Руководитель следственной группы наделяется особым уголовно процессуальным статусом. Помимо этого, к исключительной компетенции руководителя следственной группы относятся решения: Каждый из членов следственной группы обязан отдельным постановлением принять уголовное дело к своему производству. После этого он вправе участвовать в следственных действиях, производимых другими следователями, лично производить следственные действия и самостоятельно принимать процессуальные решения, за исключением тех, которые отнесены к исключительной компетенции руководителя следственной группы.

Приостановление и возобновление предварительного следствия В процессе предварительного расследования нередко возникают различные объективные обстоятельства, исключающие возможность производства следственных действий и иных процессуальных мероприятий с участием лица, подлежащего привлечению к уголовной ответственности , которые, в свою очередь, делают невозможным окончание досудебного производства по уголовному делу и направление его материалов в суд. Такие обстоятельства могут существовать довольно длительный период времени и обусловливают процессуальную пассивность органов предварительного расследования.

Поэтому законодатель предусматривает возможность приостановления предварительного расследования. Приостановление предварительного следствия — это временное прекращение досудебных уголовно-процессуальных отношений, обусловленное объективно сложившимися обстоятельствами, исключающими возможность производства следственных действий и иных процессуальных мероприятий с участием лица, подлежащего привлечению к уголовной ответственности. Таким образом, основания для приостановления предварительного расследования всегда представляют собой объективные, не зависящие от волеизъявления органов дознания или предварительного следствия обстоятельства, сопряженные с отсутствием лица, подлежащего привлечению к уголовной ответственности.

Эти основания регламентированы ч. Условно их можно разделить на две группы: Эта группа включает два следующих основания: В эту группу включены следующие основания: К подобным заболеваниям относятся психические расстройства и болезни, лечение которых проистекает в медицинских стационарах или при постельном режиме. При этом вне зависимости от основания предварительное расследование может быть приостановлено только в случае, если по уголовному делу выполнены все остальные следственные действия и иные процессуальные мероприятия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого, и приняты меры по его установлению либо розыску ч.

Процессуальное решение о приостановлении предварительного расследования оформляется постановлением дознавателя или следователя , копия которого направляется прокурору. О приостановлении предварительного расследования уведомляются потерпевший , гражданский истец, гражданский ответчик и их представители. Одновременно им разъясняется порядок обжалования данного решения руководителю следственного органа, прокурору или в суд.

В случае приостановления предварительного следствия по не обусловленным процессуальными сроками основаниям об этом уведомляются также подозреваемый обвиняемый и его защитник. На практике нередко возникает ситуация, когда по уголовному делу, расследуемому в отношении нескольких лиц, основания для приостановления касаются не всех, а только одного или нескольких соучастников.

Уполномоченные лица

В этом случае в соответствии с ч. По приостановленному уголовному делу не допускается проведение ни следственных действий, ни иных процессуальных мероприятий, а также вынесение постановлений, направленных на решение задач предварительного расследования.

Дознание В рамках предварительного расследования предварительное следствие не всегда является обязательным. В случаях, предусмотренных законодательством, вместо него проводится дознание. С законодательной точки зрения дознаватель не является единственным субъектом, уполномоченным проводить дознание. В выполнении процессуальных действий может участвовать и следователь.

Между тем, по мнению ряда авторов, упоминание этого должностного лица представляется достаточно сомнительным. Следствие и дознание как формы предварительного расследования имеют много общего, однако вместе с тем их отличают некоторые специфические признаки. Так, следователь не может руководствоваться процессуальными правилами, предусмотренными для дознавателя о сокращенном сроке выполнения расследования, составлении обвинительного акта, утверждении его у руководителя органа дознания и т.

В теории уголовного права традиционным считается мнение о том, что в рамках предварительного расследования предварительное следствие выполняется одними субъектами, а дознание — другими.

Каждый из них наделяется соответствующими полномочиями. Следствие ведет следователь, а дознание — дознаватель. Этим и некоторыми другими признаками данные формы расследования разграничивались. По производствам, подследственным дознавателю, следователь вправе вести расследование, но исключительно в порядке предварительного следствия. Согласно 4 части статьи УПК, по письменному распоряжению прокурора дела, указанные в п. На практике еще не было случаев, когда следователь производил дознание.

Специфика применения норм Правила производства дознания в общем виде закреплены в частях 1 и 2 статьи УПК. Оно осуществляется в порядке, определенном главами 21, 22, с некоторыми изъятиями, указанными в гл.

Понятие и общая характеристика стадии предварительного расследования

Из этого следует, что на дознание распространяются абсолютно все положения, касающиеся проведения предварительного расследования, осуществления процессуальных действий, приостановления, возобновления следствия и прекращения производства. Если правила, установленные для дознания, не согласуются с порядком предварительного следствия, применению подлежат специальные нормы, регламентирующие именно эту форму расследования.

Общие положения Дознание выполняется по делам о деяниях средней и небольшой тяжести, перечисленных в 1 пункте 3 части статьи УПК, по которым следствие необязательно. Также эта форма расследования может применяться в рамках производства по иным преступлениям, но по письменному распоряжению прокурора. В соответствии со статьей УПК, на дознание отводится 30 суток с даты открытия дела.

При наличии оснований он может быть продлен не больше чем на 30 суток. Соответствующее постановление выносится прокурором. При необходимости, в т. Соответствующее решение уполномочен принять прокурор района, города, приравненный к нему военный прокурор или их заместители. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с выполнением запроса об оказании правовой помощи, сформированного и направленного по правилам статьи УПК, срок дознания допускается увеличить до 12 месяцев.

Решение об этом принимает прокурор субъекта РФ или военный прокурор, приравненный к нему.

Рекомендуем к прочтению! форма и правила совершения завещаний

Дознание в сокращенной форме производится на основании ходатайства подозреваемого о производстве по уголовному делу дознания в сокращенной форме и при наличии одновременно следующих условий: В соответствии с ч. Отличие дознания от предварительного следствия: В методе уголовно-процессуального регулирования.



Читайте также:

  • Таможенное оформление грузов и декларирование